“대한민국은 왜 아직도 개헌을 못 하고 있을까?”

– 국민 70%는 찬성, 그런데 왜 계속 실패하는 걸까?

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✅ 1.  왜 개헌은 매번 말뿐일까?

언제부터인가 “개헌”은 선거철마다 등장하는 단골 멘트가 됐습니다.
특히 대통령 4년 중임제 논의가 나올 때면 어김없이 뉴스에 오르죠.

그런데도 현실은?
30년 넘게 단 한 번도 개헌에 성공하지 못한 나라, 대한민국.

도대체 왜? 무엇이 개헌을 가로막고 있을까요?
이번 글에서는 우리나라가 개헌을 하지 못하는 진짜 이유들을 정리해봅니다.

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🧩 2. 개헌이란 무엇인가?

• 개헌 = 헌법을 바꾸는 일
• 단순 법률이 아니라, 국가의 뼈대 구조를 바꾸는 것
• 예: 대통령 임기, 선거 방식, 권력 구조, 기본권 보장 내용 등

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🕰️ 3. 우리나라 마지막 개헌은 언제였을까?

• 1987년 6월 민주항쟁 이후 개헌
  → 대통령 직선제 도입
  → 그 이후 지금까지 36년간 개헌 없음

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❗️4. 그런데 왜 아직도 개헌 못 하고 있을까?

① 정치권의 ‘진심 없는 개헌’(...)

• 대선용 레토릭으로만 활용
• 임기 초엔 “개헌 하겠다” → 임기 말엔 “시간 부족하다”
• 개헌이 정치적 ‘쇼’로 소비됨

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② 권력구조에 대한 합의 실패

• 대통령제 vs 분권형 대통령제 vs 내각제
• 정치권 내부에서도 자기 유불리 따지며 싸움
• “개헌 논의=권력 나눠먹기”처럼 비춰지는 구조

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③ 정치 불신으로 인한 국민적 무관심

• “어차피 저 사람들끼리 이익 싸움 아닌가요?”
• 국민 공감대가 충분히 쌓이지 않음

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④ 개헌 절차 자체가 너무 어렵다

• 국회의원 3분의 2 이상 찬성 + 국민투표 과반수 필요
• 현실적으로 여야 합의 없이는 불가능에 가까운 구조

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⑤ 핵심을 피해가는 ‘중립적 주제’들만 논의

• 지방분권, 기본권 확대, 환경권 등 ‘무난한 주제’만 회전문식 논의
• 권력구조 등 민감 주제는 회피

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🔍 5. 다른 나라는 어떤가?

• 미국: 27차례 개헌 / 연방주의 체계 속 주 단위 개헌도 존재
• 프랑스: 24차례 개헌 / 대통령 중심제에서 내각제적 요소 혼합
• 독일: 기본법 일부 수정 → 통일 이후 유연하게 변경

👉 우리는 개헌 자체가 ‘정치적 사건’처럼 너무 크고 무겁게 취급됨

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✅ 6. 진짜 문제는… ‘개헌이 누구를 위한 것인가?’란 질문

• 정치권 중심의 논의 → 국민 중심의 개헌이 아님
• 국민 투표는 마지막 단계지만, 처음부터 국민이 참여하는 구조가 아님
• 그래서 개헌이 ‘국민의 일’이 아니라, ‘정치인의 일’처럼 느껴짐

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💬  “개헌이 진짜 되려면”

• 진짜 개헌은 국민이 먼저 궁금해하고, 말할 수 있어야 시작됩니다.
• “대통령 4년 중임제가 왜 필요한가?” 같은 주제를
  단순히 정치 뉴스로 흘려보내지 말고,
  우리 삶과 연결해보는 생각의 시작이 필요합니다.

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[대한민국 개헌 역사 총정리 – 1948년부터 현재까지, 그 핵심과 의미]

 

[의원내각제 vs 이원집정부제 – 권력구조의 차이를 한눈에 비교!]